درآمد 7
فصل اول: كليات 9
مبحث اول: شوراهاي اسلامي 9
گفتار اول: مفهوم شورا 9
گفتار دوم: ويژگي‌هاي نهاد شورا 12
بند اول: شخصيت حقوقي مستقل 12
بند دوم: منابع مالي مستقل 15
بند سوم: استقلال اداري 16
گفتار سوم: تاريخچه شورا 17
مبحث دوم: عوارض 19
گفتار اول: مفهوم عوارض 20
گفتار دوم: انواع عوارض 21
بند اول: عوارض عمومي و عوارض اختصاصي 22
بند دوم: عوارض ملي و محلي 24
گفتار سوم: تميز عوارض از مفاهيم مشابه 27
بند اول: ماليات 27
بند دوم: بهاي خدمات 29
بند سوم: جرايم تخلفات ساختماني 30
گفتار چهارم: مراجع ذي‌صلاح تعيين عوارض 34
بند اول: قانون اساسي 34
بند دوم: قوانين و مقررات 36
الف: نهادها و مراجع دولتي 36
ب: شوراهاي محلي 37
ج: اشخاص حقيقي 38
فصل دوم: اصول حاكم بر وضع عوارض توسط شوراهاي اسلامي 39
مبحث اول: صلاحيت ديوان عدالت اداري در نظارت قضايي بر شوراها 39
گفتار اول: نظارت بر اعمال شوراهاي اسلامي 40
بند اول: تنفيذ مصوبات شوراهاي اسلامي 40
بند دوم: ابطال مصوبات شوراهاي اسلامي 41
بند سوم: جانشيني شوراهاي اسلامي 43
گفتار دوم: نظارت ديوان عدالت اداري بر مصوبات شوراهاي اسلامي 44
بند اول: نظريه عدم صلاحيت ديوان عدالت اداري 45
بند دوم: نظريه صلاحيت ديوان عدالت اداري 46
مبحث دوم: اصول حاكم بر وضع عوارض توسط شوراها 47
گفتار اول: لزوم رعايت مقررات قانوني 48
گفتار دوم: لزوم رعايت تشريفات قانوني 50
بند اول: لزوم رعايت كليه آثار مترتب بر قانون 51
بند دوم: ممنوعيت عطف به ماسبق نمودن عوارض 53
گفتار سوم: لزوم رعايت حدود اختيارات و صلاحيت‌ها 54
بند اول: خروج از حدود صلاحيت و اختيارات در مفهوم مضيق 55
الف: وضع قانون موجد حق و تكليف و قواعد آمره مختص قانونگذار 56
ب: تضييق يا تقييد دايره شمول قانون 57
ج: تعميم و توسيع دايره شمول قانون 57
د: تفسير منحرف از روح قانون 58
هـ: تجاوز از حدود اختيارات 61
و: مداخله در قلمرو صلاحيت مراجع ذي‌صلاح 62
بند دوم: خروج از حدود صلاحيت و اختيارات در مفهوم موسّع 63
گفتار چهارم: لزوم رعايت قلمرو جغرافيايي 64
فصل سوم: مصوبات ابطال شده شوراهاي اسلامي در زمينه عوارض توسط ديوان عدالت اداري 67
عوارض حذف يا كسري پاركينگ 67
عوارض بانك‌ها 72
عوارض تغيير كاربري 75
عوارض بهاي بليط كنسرت 80
عوارض دكل‌هاي مخابراتي 83
عوارض حق‌النظاره مهندسين ناظر 87
عوارض قراردادهاي پيمانكاري 92
عوارض نقل و انتقال املاك، مستغلات و سرقفلي 96
عوارض حق الارض بابت نصب تاسيسات عبور شبكه‌هاي آب و برق و گاز 100
عوارض افتتاح 105
عوارض نصب تابلوهاي غيرتبليغاتي بر سر در مغازه‌ها، بانك‌ها و غيره 112
عوارض سرانه خدماتي ناشي از تفكيك و افراز اراضي كمتر از 500 مترمربع 121
عوارض كسر فضاي آزاد علاوه بر جريمه كميسيون ماده 100 124
عوارض حمل بار 130
عوارض كسب و پيشه 134
عوارض ورود به محدوده شهر 145
عوارض بهاي خدمات 156
منابع و ماخذ 169