حمد و سپاس بیکران مخصوص ذات پاکی است که نعمت اندیشیدن را به ما آموخته است و از این رهگذر انسان را مامور تلاش در جهت افزایش آگاهی ها، رشد، تعالی و تامین سعادت همنوعان نموده است، به طور قطع در جوامع کنونی یکی از ابزار قدرت هر کشور «علم و اطلاعات» است، کشوری که علم و اطلاعات بیشتری را تولید کند و یا به علم و اطلاعات بیشتری دسترسی داشته باشد، قدرتمندتر است.

اساسی ترین شاخص توسعه جامعه بشری این است که شهروندان آن تا به چه میزانی از علم و اطلاعات و یا به تکنولوژی علم و اطلاعات  بهره مند شدند. به همان میزانی که فقر اقتصادی به استقلال، آزادی، تمامیت ارضی و حاکمیت ملی لطمه وارد می کند، فقر علم و کمبود اطلاعات هم به همان میزان بلکه به مراتب بیشتر از آن خطر آفرین است. رسالت اداره تامین حقوق و آزادی های شهروندان به ویژه ارائه ی خدمات عمومی و رفع نیازمندی های همگانی است، این رسالت اداره باید به فرهنگ عمومی مخصوصا برای کارگزاران عمومی تبدیل شود. یکی از دلایل ایجاد بوروکراسی طولانی و زمانبر اداری در هر جامعه ای شاید عدم آگاهی کارگزاران عمومی از کار ویژه ی اداره یعنی «تامین حقوق و آزادی های شهروندان به ویژه ارائه ی خدمات عمومی و رفع نیازمندی های همگانی» باشد.

لذا تکلیف داریم این آگاهی عمومی را چه در سطح کارگزاران اداری و چه در سطح شهروندان(ارباب رجوع) در جهت ایجاد نظام اداری مطلوب فراهم کنیم و تدوین و تالیف کتب درسی توسط دانشگاهیان یکی از ابزارهای تحقق این هدف مقدس می باشد، سپاس بیکران بر خداوند منان که توان جمع آوری اطلاعاتی اگرچه پراکنده را در این خصوص به بنده حقیر اعطا نموده است تا بتوانم اندکی از سهم خویش را در این رسالت خطیر ایفا نمایم تا چه که مقبول افتد و یا که در نظر آید.