مقدمه 9
بخش اول: كلّيات و مفهوم‌شناسي 11
فصل اول: مفهوم‌شناسي سياست‌گذاري امنيتي 11
مبحث اول: تعريف سياست‌گذاري امنيتي 12
مبحث دوم: نگاهي به پيشينه سياست‌گذاري امنيتي 14
گفتار اول: نظام حقوقي اسلام 14
بند اول: سياست‌گذاري امنيتي در آستانه ظهور اسلام 14
بند دوم: سياست‌گذاري امنيتي در دوره پيامبر (ص) 15
الف. مشورت به مثابه مبناي تعيين سياست‌هاي دفاعي و امنيتي 16
ب. ابعاد متمايز سياست‌گذاري امنيتي در اسلام 18
بند سوم: سياست‌گذاري نظامي و امنيتي در دوره خلفاي اسلامي 20
گفتار دوم: پيشينه سياست‌گذاري دفاعي و امنيتي در ايران 23
بند اول: دوره قبل از اسلام 23
بند دوم: دوره بعد از اسلام 26
گفتار سوم: پيشينه سياست‌گذاري‌هاي دفاعي و امنيتي در جهان 33
بند اول: پيشينه سطح ملّيِ سياست‌گذاري‌هاي دفاعي و امنيتي در جهان 34
بند دوم: پيشينه سطح بين‌الملليِ سياست‌گذاري‌هاي دفاعي و امنيتي در جهان 36
مبحث سوم: مباني نظري و الزامات سياست‌گذاري امنيت ملّي 38
گفتار اول: بسترها و زمينه‌هاي اجتماعي 39
گفتار دوم: ساختار سياسي 40
گفتار سوم: فرآيندها و مراحل 41
گفتار چهارم: نقش كارگزار 41
فصل دوم: نهادهاي متولّي سياست‌گذاري دفاعي و امنيتي 43
مبحث اول: نظام بين‌المللي 43
گفتار اول: جامعه ملل 43
گفتار دوم: سازمان ملل متحد 48
بند اول: مجمع عمومي 49
بند دوم: شوراي امنيت 51
بند سوم: ديوان بين‌المللي دادگستري 53
مبحث دوم: نظام‌هاي بين‌الدولي 57
گفتار اول: سازمان امنيت و همكاري اروپا 57
گفتار دوم: سازمان آتلانتيك شمالي (ناتو) 59
بند اول: شوراي آتلانتيك شمالي 59
بند دوم: كميته برنامه‌ريزي دفاعي 60
بند سوم: گروه برنامه‌ريزي هسته‌اي 60
گفتار سوم: سازمان همكاري شانگهاي 61
مبحث سوم: نظام‌هاي ملّي 63
گفتار اول: ايالات متحده آمريكا 63
گفتار دوم: روسيه 65
گفتار سوم: تركيه 66
گفتار چهارم: رژيم صهيونيستي 67
بخش دوم: شوراي عالي امنيت ملّي 69
فصل اول: امنيت ملّي در دكترين حقوقي جمهوري اسلامي ايران 69
مبحث اول: امنيت ملّي در دكترين حقوقي 69
مبحث دوم: امنيت ملّي در قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران 71
مبحث سوم: الگوي راهبردي تأمين امنيت ملّي در نظام جمهوري اسلامي ايران 75
فصل دوم: تحولات سياست‌گذاري دفاعي و امنيتي در دوره پس از انقلاب اسلامي 78
مبحث اول: سياست‌گذاري دفاعي و امنيتي از پيروزي انقلاب اسلامي تا بازنگري قانون اساسي 78
گفتار اول: شوراي عالي دفاع 78
گفتار دوم: شوراي امنيت كشور 80
گفتار سوم: چالش‌هاي حقوقي نظام دوگانه دفاعي – امنيتي در دوره پيش از بازنگري قانون اساسي 81
مبحث دوم: سياست‌گذاري دفاعي و امنيتي در دوره بعد از بازنگري قانون اساسي 83
گفتار اول: روند تشكيل شوراي عالي امنيت ملّي براساس مذاكرات شوراي بازنگري قانون اساسي 84
گفتار دوم: روند فعاليت شوراي عالي امنيت ملّي در دوره پس از بازنگري در قانون اساسي 87
فصل سوم: تركيب و ساختار تشكيلاتي شوراي عالي امنيت ملّي 94
مبحث اول: تركيب و اعضاي شوراي عالي امنيت ملّي 94
مبحث دوم: ساختار سازماني و تشكيلاتي شوراي عالي امنيت ملّي 95
گفتار اول: شوراهاي فرعي شوراي عالي امنيت ملّي 96
گفتار دوم: دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملّي و معاونت‌هاي آن 97
فصل چهارم: ماهيت و صلاحيت‌هاي حقوقي شوراي عالي امنيت ملّي 102
مبحث اول: ماهيت حقوقي شوراي عالي امنيت ملّي 102
گفتار اول: ماهيت شبه تقنيني 103
گفتار دوم: ماهيت شبه اجرايي 106
گفتار سوم: ماهيت شبه قضايي 107
مبحث دوم: صلاحيت‌هاي حقوقي شوراي عالي امنيت ملّي 111
گفتار اول: صلاحيت‌هاي حقوقي ساختار اصلي شوراي عالي امنيت ملّي 113
بند اول: صلاحيت حقوقي ساختار اصلي شوراي عالي امنيت ملّي براي اتّخاذ تصميمات موردي 113
بند دوم: صلاحيت حقوقي ساختار اصلي شوراي عالي امنيت ملّي براي سياست‌گذاري دفاعي و امنيتي 114
گفتار دوم: صلاحيت‌هاي حقوقي دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملّي 119
بند اول: ديدگاههاي مقام معظّم رهبري 120
بند دوم: قانون اساسي و نظريات شوراي نگهبان 121
بند سوم: تحليل مستندات موجود براي صلاحيت مصوبه‌گذاري دبيرخانه شوراي عالي امنيت ملّي 124
الف. اصل تفويض اختيار 124
ب. مشابهت با فعاليت كميسيون‌هاي داخلي مجلس 127
ج. فعاليت براساس نظريه ساختار – كارگزار 129
فصل پنجم: مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي 133
مبحث اول: مباني مشروعيت مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي 133
گفتار اول: ابتناي مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي بر قانون اساسي 133
گفتار دوم: تأييد مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي توسط مقام رهبري 136
گفتار سوم: ايفاي نقش مقامات ارشد كشور در شوراي عالي امنيت ملّي 139
مبحث دوم: ماهيت حقوقي مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي 140
گفتار اول: مشروح مذاكرات قانون اساسي و نظريات شوراي نگهبان 140
بند اول: مشروح مذاكرات قانون اساسي 141
بند دوم: نظريات شوراي نگهبان 142
گفتار دوم: رويه قضايي 146
بند اول: ديدگاههاي رئيس قوه قضائيه 146
بند دوم: صلاحيت دادگاه‌هاي عمومي و تجديدنظر در رابطه با مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي 148
بند سوم: صلاحيت ديوان عدالت اداري در رابطه با مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي 149
بند چهارم: نمونه آراي صادره با استناد به مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي 152
گفتار سوم: ديدگاه دكترين حقوقي 154
بند اول: مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي به مثابه مقررات اجرايي 155
بند دوم: مصوبات تخصصي شوراي عالي امنيت ملّي به مثابه وضع قواعدي در عرض قانون عادي 156
بند سوم: مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي به مثابه قواعدي برتر از قوانين عادي 157
مبحث سوم: نظارت بر مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي 158
گفتار اول: اصل سلسله‌مراتب هنجارهاي حقوقي 159
گفتار دوم: نظارت بر انطباق مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي با ساير هنجارهاي حقوقي 160
بند اول: انطباق مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي با احكام و موازين شرعي 161
بند دوم: انطباق مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي با اصول قانون اساسي 163
بند سوم: انطباق مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي با سياست‌هاي كلّي نظام 168
بند چهارم: انطباق مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي با قوانين عادي 170
الف. تاريخ يا زمان وضع قانون و تصويب مصوبه معلوم باشد. 171
ب. تاريخ يا زمان وضع قانون يا تصويب مصوبه معلوم نباشد. 173
بند پنجم: انطباق آيين‌نامه‌ها با مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي 175
مبحث چهارم: ضمانت اجراي مصوبات شوراي عالي امنيت ملّي 178
گفتار اول: ضمانت اجراي اداري 179
گفتار دوم: ضمانت اجراي قضايي 180
منابع و مآخذ 183