فهرست مطالب
پيشگفتار 11
بخش اول: ترجمه 13
فصل اول: فعاليت تنظيمي در رويكرد حقوقي 13
1- برداشت ماهوي: فعاليت تنظيمي به عنوان كاركرد دولت 16
2- برداشت سازمان محور: فعاليت تنظيمي در قواي عمومي 26
3- فعاليت تنظيمي به عنوان يك وظيفه¬ي مشترك 28
4- محدوده¬ي استقلال عمل مقامات تنظيم كننده 29
فصل دوم: نهادهاي عمومي متولي اعمال اقتصادي 35
1- پارلمان 35
الف) كميسيون‌هاي دائمي 35
ب) كميسيون‌هاي ويژه (تخصصي) 40
ج) كميسيون‌هاي تحقيق و تفحص 41
د) هيات‌هاي پارلماني 44
ي) دفاتر وابسته به پارلمان 46
ف) سوالات 46
گ) قانون 50
2- قوه مجريه 53
الف) ساختارهاي مركزي و فعاليت اقتصادي دولت 53
ب) سازمان‌هاي مشورتي 55
فصل سوم: ساختارهاي مداخله سازمانهاي اداري در اقتصاد 59
مبحث اول: مقامات دولتي ( مقامات مركزي ) 59
گفتار اول: ساختارهاي وزارتي 59
1- وزارتخانه‌هاي اقتصادي 60
2- ابزارهاي سازماني و دفتري وزارت اقتصاد 65
گفتار دوم: مقامات پارلمان 72
گفتار سوم: مقامات اقتصادي دولت در سطح تشكيلات محلي 72
1- نقش اقتصادي استاندارها 72
الف) در استانها 72
ب) صلاحيت‌هاي متولي منطقه در عرصه اقتصادي 73
2- همراهي و همكاري سازماني با فعاليت و اعمال استانداري 74
مبحث دوم: مقامات غيرمتمركز 75
گفتار اول: عدم تمركز سرزميني 76
1- به رسميت شناختن (قانوني بودن) موارد مداخله تشكيلات محلي در امور اقتصادي و محدديت‌هاي اين مداخله 76
2- صلاحيت‌هايي در زمينه اقتصاد كه در سطح محلي قابل اعمال مي‌باشند 79
گفتار دوم: عدم تمركز فني: استمداد از موسسات عمومي صنعتي و تجاري 85
1- انواع مؤسسات عمومي مداخله كننده اقتصادي 85
2- كاركرد موسسات عمومي صنعتي تجاري 88
الف) ساختار شورايي مديريت 88
ب) مديريت موسسه عمومي صنعتي و تجاري 93
مبحث سوم: نهادهاي تنظيمي 95
گفتار اول: مقامات متولي فعاليت تنظيمي 96
1- مقامات اداري مستقل 96
2- نسل جديد مقامات تنظيمي 100
گفتار دوم: موسسات عمومي تنظيمي 103
1- دفاتر 103
الف) موسساتي با دو ماهيت يا كاركرد 105
ب) موسساتي كه هيچ تناسبي ميان عنوان و مأموريتشان وجود ندارد 109
2- نسل جديد موسسات عمومي تنظيمي 116
گفتار سوم: فعاليتهاي تنظيمي اصناف: نمونهاي از نظامات شغلي و حرفهاي 117
1- ساختار حاكم بر نظامها 119
2- وظايف و اختيارات نظامات شغلي 121
الف) وظايف و اختيارات اداري: قدرت و اختيار تصميمگيريهاي فردي (مخاطب فردي) 122
ب) مشاركت در اعمال و ابزار اختيارات آيين نامهاي 125
ج) صلاحيتهاي انضباطي 127
3- آيا امروزه نيز نظامها سودمند ميباشند؟ 130
الف) ماهيت حقوقي نظامها 130
ب) چه نوع اصلاحاتي بايد در نظام شغلي و حرفهاي تحقق پذيرد؟ 133
مبحث چهارم: ساختارهاي حقوق خصوصي 137
گفتار اول: شركتهاي اقتصادي مختلط 138
1- تعريف شركت اقتصادي مختلط 139
الف) ميزان مشاركت بخش دولتي 139
ب) اشكال مشاركتي دولتي 140
ج) به كارگيري سرمايه خصوصي 142
گفتار دوم: شركتهاي تجاري ذيل حقوق عام و داراي سرمايه عمومي 148
1- مجمع سهامداران 149
2- هيات مديره شركت 149
3- مديريت 150
گفتار سوم: انجمن ها 151
1- شيوه سازماندهي 152
2- مسأله نظارتي كه از سوي قدرت دولتي اعمال ميگردد 153
بخش دوم: پژوهش(مطالعه تطبيقي نهادهاي تنظيم بازار برق ايران و آمريكا) 155
فصل اول: بازار برق ايران و ايالات متحده آمريكا 158
مبحث اول: بازار برق ايران 159
گفتار اول: پيدايش و تحولات صنعت برق 160
بند اول: ساختار سنتي صنعت برق 160
الف) تاريخچه صنعت برق 160
ب) ويژگيهاي ساختار سنتي صنعت برق 162
ج) مشكلات ساختار سنتي صنعت برق 165
بند دوم: ساختار جديد (تجديد ساختار) صنعت برق 165
الف) اجزاي سيستمهاي تجديد ساختار 166
ب) دلايل و انگيزههاي تجديد ساختار 169
ج) زمينههاي قانوني تجديد ساختار در ايران 169
بند سوم: خصوصيسازي در صنعت برق ايران 172
الف) تعريف خصوصي ‌سازي 172
ب) سرمايهگذاري در صنعت برق 173
مبحث دوم: بازار برق ايالات متحده آمريكا 174
گفتار اول: تحولات ساختاري صنعت برق آمريكا 174
بند اول: ساختار سنتي صنعت برق 175
بند دوم: تجديد ساختار و شكلگيري بازار رقابتي برق 175
بند سوم: تنظيم گري و نظارت 180
الف) نهادهاي نظارتي دولتي و كميسيونها در آمريكا 181
ب) انواع شركتهاي فعال در صنعت برق آمريكا 182
گفتار دوم: خصوصيسازي و بازارهاي برق در ايالات متحده آمريكا 185
گفتار سوم: تنظيم گري در بازار انرژي 187
بند اول: سياستگذاريهاي دولت در بازار انرژي 188
بند دوم: دلايل تنظيم بازار انرژي 188
فصل دوم: ساختار، حدود اختيارات و شيوه رسيدگي نهادهاي تنظيمي بازار برق در ايران و ايالات متحده آمريكا 191
مبحث اول: ساختار و صلاحيت نهادهاي تنظيمي بازار برق ايران و ايالات متحده آمريكا 191
گفتار اول: مسائل اساسي در تعيين ساختار نهاد تنظيمي بازار برق 192
بند اول: ويژگيهاي فني صنعت مربوطه 192
بند دوم: ساختار سياسي دولت (حكومت) 193
گفتار دوم: مباني قانوني تأسيس نهادهاي تنظيمي بازار برق 195
بند اول: هيأت تنظيم بازار برق ايران 195
بند دوم: كميسيون تنظيم مقررات انرژي فدرال آمريكا 196
گفتار سوم: اركان و ساختار سازماني نهادهاي تنظيمي بازار برق ايران و آمريكا 198
بند اول: اركان و ساختار سازماني هيأت تنظيم بازار برق ايران 198
بند دوم: اركان و ساختار سازماني كميسيون تنظيم مقررات انرژي فدرال آمريكا 202
گفتار چهارم: صلاحيت نهادهاي تنظيمي بازار برق ايران و آمريكا 208
بند اول: صلاحيتهاي هيأت تنظيم بازار برق 208
بند دوم: صلاحيتهاي كميسيون تنظيم مقررات انرژي فدرال آمريكا 210
الف) وظايف و اختيارات كميسيون تنظيم مقررات انرژي فدرال آمريكا 210
ب) وظايف و اختيارات رئيس كميسيون تنظيم مقررات انرژي فدرال آمريكا 211
بند سوم: پاسخگويي نهادهاي تنظيم مقررات 212
الف) مفهوم پاسخگويي 212
ب) پاسخگويي نهادهاي تنظيم مقررات در ايالات متحده آمريكا 213
ج) پاسخگويي نهاد تنظيم مقررات صنعت برق در ايران 216
د) كنترل قضايي مقررات گذاري 216
مبحث دوم: آيين رسيدگي نهادهاي تنظيمي بازار برق ايران و آمريكا 217
گفتار اول: نحوه رسيدگي به اختلافات فعالان بازار برق ايران 217
بند اول: اركان حل اختلاف و حوزههاي اختلاف 217
الف) اركان حل اختلاف 217
ب) حوزههاي اختلاف 218
بند دوم: تشكيلات و صلاحيت گروه كارشناسي 219
الف) اعضاي گروه كارشناسي 219
ب) دبيرخانه 220
ج) بودجه گروه كارشناسي 220
بند سوم: صلاحيت گروه كارشناسي 221
بند چهارم: فرآيند رسيدگي به اختلافات فعالان بازار برق ايران 221
الف) شروع به رسيدگي 221
ب) صدور رأي و اجراي آن 222
گفتار دوم: نحوه رسيدگي كميسيون تنظيم مقررات انرژي فدرال آمريكا 224
بند اول: روشهاي حل اختلاف 224
الف) مذاكره 224
ب) روشهاي جايگزين حل اختلاف 225
ج) قضاوت 230
بند دوم: قواعد رويهاي و عملي كميسيون تنظيم مقررات انرژي فدرال آمريكا 231
الف) شروع به رسيدگي 231
ب) دادرسي اداري 234
فهرست منابع بخش دوم 237