ديباچه دكتر محمدحسين زارعي 9
ديباچه دكتر اسدالله ياوري‌‌ 13
مقدمه 17
بخش اول: تبيين دادرسي اداري و نظام اثبات دعوا 21
فصل اول: دادرسي اداري 21
مبحث اول: دادرسي و انواع آن 21
گفتار اول: دادرسي و حق دادخواهي 21
گفتار دوم: انواع دادرسي و اهداف آن‌ها 23
بند اول: دادرسي مدني، فصل خصومت از طريق كشف حقيقت 23
بند دوم: دادرسي كيفري، اعاده نظم عمومي و تحقق عدالت كيفري 25
بند سوم: دادرسي اداري، تضمين حاكميت قانون و عدالت اداري 26
الف. ممنوعيت خروج از حدود صلاحيت قانوني 27
ب. تحقق عدالت اداري 30
پ. كنترل اداره 31
مبحث دوم: ويژگي‌هاي متمايز دادرسي اداري از ساير دادرسي‌ها 32
گفتار اول: نظارت بر تصميمات اداري 33
گفتار دوم: ادعاي شهروند عليه اداره 36
بند اول: برخورداري اداره از اقتدار عمومي 38
بند دوم: كاركرد عمومي اداره 39
بند سوم: تحليل انتقادي‌‌قلمرو «اداره» در ديوان عدالت اداري 41
بند چهارم: تعديل مفهوم «ذينفع» در دادرسي اداري 43
گفتار سوم: لزوم حاكميت حقوق عمومي 46
گفتار چهارم: دادگاه‌هاي اداري و مراجع شبه قضايي 49
بند اول: كاركرد مراجع شبه قضايي 52
بند دوم: رسيدگي تخصصي، ساده و سريع در مراجع شبه قضايي 53
بند سوم: نظارت قوه قضاييه بر آراي مراجع شبه قضايي 55
بند چهارم: چالش تشخيص مرجع صالح در نظام حقوقي ايران 56
فصل دوم: نظام اثبات دعوا 58
مبحث اول: تعريف و اهميت نظام اثبات دعوا 58
گفتار اول: تعريف اثبات دعوا 58
بند اول: اقامه دعوا و تظلم خواهي 58
بند دوم: «ثبوت» و «اثبات» 60
گفتار دوم: اهميت نظام اثبات دعوا 61
بند اول: «حقوق تعيين كننده» و «حقوق تضمين كننده» 61
بند دوم: تثبيت و شناسايي حق 62
بند سوم: آمره و مرتبط با نظم عمومي 64
مبحث دوم: روش و بار اثبات دعوا 66
گفتار اول: نقش راهبردي «دليل» در دادرسي 66
گفتار دوم: ادله اثبات احكام و ادله اثبات دعوا 68
بند اول: امور حكمي در صلاحيت قاضي 68
بند دوم: امور موضوعي بر عهده اصحاب دعوا 71
گفتار سوم: بار اثبات دعوا 72
بخش دوم: نقش اصحاب دعوا و دادرس در نظام اثبات دعوا در دادرسي اداري 75
فصل اول: تعديل قاعده البينه علي المدعي در دادرسي اداري 75
مبحث اول: پاسخگويي اداره؛ تحقق بخش اهداف دادرسي اداري 76
گفتار اول: پاسخگويي؛ قانون‌مداري و مردم سالاري 76
گفتار دوم: الزام اداره به ‌‌ارايه دلايل و مباني تصميم اداري 78
گفتار سوم: بار اثبات قانوني بودن تصميم مورد اعتراض بر عهده اداره 82
گفتار چهارم: پاسخگويي اداره در ديوان عدالت اداري 86
مبحث دوم: حمايت از شهروند در دادرسي اداري 98
گفتار اول: نابرابري اصحاب دعوا در امكانات اثبات ادعا 98
بند اول: ناتواني شهروند در اثبات دعوا 99
بند دوم: ايجاد تعادل ميان اصحاب دعوا 100
گفتار دوم: تضمين دسترسي شهروند به اسناد و مدارك 103
گفتار سوم: رعايت اصل برائت در دادرسي اداري 107
گفتار چهارم: حمايت از شهروند در ديوان‌‌عدالت اداري 110
فصل دوم: نقش دادرس اداري در نظام اثبات دعوا 116
مبحث اول: ضرورت كشف حقيقت 116
گفتار اول: نقش فعال يا منفعل دادرس ؟ 117
بند اول: نقش منفعل دادرس در نظام اتهامي 117
بند دوم: نقش فعال دادرس در نظام تفتيشي 119
گفتار دوم: تحول نظام‌هاي حقوقي به سوي توسعه اختيارات دادرس 121
گفتار سوم: كشف واقع و نظارت قضايي 123
مبحث دوم: مشاركت مؤثر دادرس اداري براي رسيدگي منصفانه 126
گفتار اول: دادرسي اداري و رسيدگي منصفانه 127
گفتار دوم: اختيارات تحقيقي دادرس اداري 129
گفتار سوم: نقش دادرس در ديوان عدالت اداري 132
بخش سوم: ادله اثبات دعوا در دادرسي اداري 143
فصل اول: شيوه پذيرش دليل در دادرسي اداري 143
مبحث اول:روش‌هاي پذيرش دليل در رسيدگي قضايي 143
گفتار اول: نظام ادله قانوني 143
گفتار دوم: نظام ادله آزاد 147
گفتار سوم: محاسن و چالش‌هاي نظام‌هاي پذيرش دليل 151
گفتار چهارم: برتري نظام ادله آزاد 153
بند اول: پذيرش گسترده نظام ادله آزاد 153
بند دوم: جايگاه نظام ادله آزاد در‌‌ايران 155
مبحث دوم: سازگاري نظام ادله آزاد با دادرسي اداري 158
گفتار اول: تسهيل دادخواهي شهروند 158
گفتار دوم: تحقق سرعت و سادگي در رسيدگي 162
گفتار سوم: متناسب با رسيدگي تخصصي 166
فصل دوم: شيوه ارزيابي دليل در دادرسي اداري 170
مبحث اول: دليل معتبر در دادرسي اداري 170
گفتار اول: معيار پذيرش دليل 170
گفتار دوم: محدوديت هاي برخي از ادله در دادرسي اداري 176
بند اول: ايرادات وارده بر «اقرار» در دادرسي اداري 176
بند دوم: عدم اعتبار «قسم» در دادرسي اداري 180
گفتار سوم: پذيرش دليل در ديوان عدالت اداري 185
مبحث دوم: رسيدگي به دلايل 192
گفتار اول: رعايت اصل تناظر در ارزيابي ادله 192
گفتار دوم: توجه به دلايل و صدور آراي مستند و مستدل 196
گفتار سوم: تحليل انتقادي شيوه رسيدگي به دلايل در ديوان عدالت اداري 199
نتيجه گيري 205
منابع 213