پيش‌گفتار 13
مقدمه 15

مبحث نخست: مفهوم 19
گفتار نخست: تعريف و مبناي تخلف اداري 21
بند نخست: تعريف تخلف اداري 23
بند دوم: مبناي وضع مقررات انضباطي 25
بند سوم: حصري يا تمثيلي بودن بندهاي 38 گانه ماده 8 قانون رسيدگي به تخلفات اداري 26
گفتار دوم: مقايسه تخلف اداري با مفاهيم مشابه 28
بند نخست: ارتباط تخلف اداري با اداره 28
بند دوم: مقايسه تخلف اداري با جرم 29
مبحث دوم: مصاديق تخلفات اداري فاقد وصف جزايي 41
گفتار نخست: اعمال و رفتار خلاف شئون شغلي يا اداري 43
بند نخست: بررسي مفهوم واژه «اعمال و رفتار» 43
بند دوم: بررسي مفهوم واژه «شأن» 45
بند سوم: بررسي مفهوم واژه «شغلي و اداري» 46
بند چهارم: از دست دادن شرايط عمومي‌يا اختصاصي شغل 49
بند پنجم: زمان و مكان انجام تخلف 51
بند ششم: مصاديق اعمال و رفتار خلاف شئون شغلي يا اداري 52
گفتار دوم: نقض قوانين و مقررات مربوط 55
بند نخست: تعريف قانون و مقررات 55
بند دوم: انواع قوانين و مقررات 57
بند سوم: «مربوط بودن» قوانين و مقررات 61
بند چهارم: نقض قانون و ارتكاب جرم 62
بند پنجم: نحوه استناد به بند 2 در آراي هيأت‌هاي رسيدگي به تخلفات اداري 63
بند ششم: مجازات نقض قوانين و مقررات 63
گفتار سوم: ايجاد نارضايتي در ارباب رجوع يا انجام ندادن يا تأخير در انجام امور قانوني آن‌ها بدون دليل 65
بند نخست: تعريف ارباب رجوع 65
بند دوم: موضوع تخلف 66
بند سوم: دلايل ارتكاب تخلف ايجاد نارضايتي در ارباب رجوع يا انجام ندادن يا تأخير در انجام امور قانوني آن‌ها بدون دليل 68
بند چهارم: سنجش ميزان رضايت‌مندي ارباب رجوع 69
بند پنجم: زمان بندي مناسب براي انجام كارها 70
بند ششم: ضوابط تشخيص تخلف 70
بند هفتم: رويه هيأت‌ها در رسيدگي به تخلف 71
گفتار چهارم: ترك خدمت در خلال ساعات موظف اداري و تعطيل خدمت در اوقات اداري 73
بند نخست: مفهوم ترك خدمت 73
بند دوم: مفهوم تعطيل خدمت 74
بند سوم: تفاوت ترك خدمت، تعطيل خدمت و غيبت 74
بند چهارم: ترك يا تعطيل خدمت در غير ساعات اداري 75
بند پنجم: تكرار تخلف ترك خدمت 76
بند ششم: رويه هيأت‌ها 77
گفتار پنجم: تكرار در تأخير ورود به محل خدمت يا تكرار خروج از آن بدون كسب مجوز 78
‌بند نخست: آيين‌نامه مربوط به حضور و غياب كاركنان دولت 78
بند دوم: تأخير در ورود به محل خدمت 80
بند سوم: تعجيل در خروج از محل خدمت 81
بند چهارم: تفاوت ترك خدمت و تعجيل در خروج 81
بند پنجم: ‌موارد موجه بودن تأخير در ورود و تعجيل در خروج 82
گفتار ششم: سرپيچي از اجراي دستورهاي مقام‌هاي بالاتر در حدود وظايف اداري 85
بند نخست: اصل سلسله مراتب اداري 85
بند دوم: سابقه قانوني اطاعت از مافوق در حقوق ايران 87
بند سوم: سرپيچي از اجراي دستور به عنوان تخلف اداري 95
بند چهارم: رويه هيأت‌ها 98
گفتار هفتم: كم‌كاري يا سهل‌انگاري در انجام وظايف محول شده 99
بند نخست: تعاريف 99
بند دوم: مجازات كم‌كاري يا سهل‌انگاري در انجام وظايف محول شده 100
گفتار هشتم: داشتن شغل دولتي ديگر به استثناي سمت‌هاي آموزشي و تحقيقاتي 108
بند نخست: تعاريف 108
بند دوم: جمع دو شغل دولتي و خصوصي 110
گفتار نهم: غيبت غيرموجه به صورت متناوب يا متوالي 118
بند نخست: تعريف غيبت غيرموجه 118
بند دوم: غيبت به علت زنداني شدن 121
بند سوم: غيبت متناوب و متوالي 123
بند چهارم: مجازات اداري غيبت از سوي مديران 123
بند پنجم: اشتغال به كار كارمندان غايب 125
بند ششم: مسئول اعلام غيبت غيرموجه 126
بند هفتم: رسيدگي به غيبت در هيأت‌هاي رسيدگي به تخلفات اداري 126
گفتار دهم: عضويت در يكي از فرقه‌هاي ضاله كه از نظر اسلام مردود شناخته شده‌اند 128
بند نخست: مفهوم عضويت 128
بند دوم: اثبات عضويت 129
بند سوم: مفهوم فرقه 130
بند چهارم: فرقه‌هاي ضاله از نظر اسلام 131
بند پنجم: رويه هيأت‌ها در رسيدگي به تخلف موضوع بند 34 134
گفتار يازدهم: عضويت در تشكيلات فراماسونري 135
بند نخست: تاريخچه تشكيل فراماسونري 135
بند دوم: نقش فراماسون‌ها در تحولات جهاني 137
بند سوم: فراماسونري در ايران 137
بند چهارم: نمادهاي فراماسونري 139
مبحث سوم: مصاديق تخلفات اداري واجد وصف جزايي 141
گفتار اول: ايراد تهمت و افترا، هتك حيثيت 143
بند نخست: تعاريف 143
بند دوم: متون قانوني مربوط به بند 4 144
نخست: موادي از قانون مجازات اسلامي 145
بند دوم: تفاوت جرم توهين و افترا با تخلف اداري موضوع بند 4 151
بند سوم: فروض مختلف ارتكاب تخلف مذكور در بند 4 153
بند پنجم: مجازات ايراد تهمت و افترا، هتك حرمت 154
گفتار دوم: اخاذي 155
بند نخست: تعريف اخاذي 155
بند دوم: جرم اخاذي 155
بند سوم: اخاذي با اسلحه 162
بند چهارم: موادي از ‎‎‎‎‎‎‎قانون نحوه مجازات اشخاصي كه در امور سمعي و بصري فعاليت‌هاي غيرمجاز مي‌نمايند مصوب 16/10/1386 163
بند پنجم: اخاذي به عنوان تخلف اداري 163
گفتار سوم: اختلاس 165
بند نخست: تعريف 165
بند دوم: اركان سه‌گانه جرم اختلاس 166
بند سوم: تفاوت اختلاس و تصرف غيرقانوني 172
بند چهارم: تفاوت اختلاس و خيانت در امانت 173
بند پنجم: مجازات جرم اختلاس 174
بند ششم: اختلاس به عنوان تخلف اداري 175
گفتار چهارم: تبعيض يا اعمال غرض يا روابط غير اداري در اجراي قوانين و مقررات نسبت به اشخاص 178
بند نخست: مفهوم تبعيض 179
بند دوم: مفهوم غرض 179
بند سوم: مفهوم روابط غير اداري 181
بند چهارم: ارتباط بند 30 و بند 7 ماده 8 قانون رسيدگي به تخلفات اداري 181
بند پنجم: رويه هيأت‌ها 181
گفتار پنجم: تسامح در حفظ اموال و اسناد و وجوه دولتي، ايراد خسارات به اموال دولتي 183
بند نخست: مفهوم واژگان 183
بند دوم: تسامح در حفظ اموال، اسناد و وجوه دولتي 188
بند سوم: ايراد خسارت به اموال دولتي 190
بند چهارم: نمونه‌اي از آراي هيأت‌هاي رسيدگي به تخلفات اداري 191
بند پنجم: جرم تضييع اموال و وجوه دولتي 192
گفتار ششم: افشاي اسرار و اسناد محرمانه اداري 193
بند نخست: تعريف واژگان 193
بند دوم: افشاي سِر به عنوان تخلف اداري 194
بند سوم: جرم افشاي اسرار 196
گفتار هفتم: ارتباط و تماس غيرمجاز با اتباع بيگانه 199
بند نخست: تعريف واژگان 200
بند دوم: حقيقي يا حقوقي بودن تبعه بيگانه 202
بند سوم: شناخت اتباع بيگانه 203
بند چهارم: رويه هيأت‌ها در رسيدگي به تخلف ارتباط و تماس غيرمجاز با اتباع بيگانه 204
بند پنجم: ارتباط كاركنان دولت با اتباع خارجي در حدود مقررات 204
بند ششم: جرم ارتباط با اتباع بيگانه 206
گفتار هشتم: سهل‌انگاري رؤسا و مديران در ندادن گزارش تخلفات كارمندان تحت امر 208
بند نخست: اهميت الزام مديران به گزارش تخلف 208
بند دوم: تعاريف 208
بند سوم: تخلفاتي كه بايد گزارش شود 210
بند چهارم: تخلفات بايد به چه كسي گزارش شود 215
گفتار نهم: ارائه گواهي يا گزارش خلاف واقع در امور اداري 216
بند نخست: تعاريف 216
بند دوم: مقام صالح براي صدور گواهي 218
بند سوم: خلاف واقع بودن گزار ش مديران 218
گفتار دهم: گرفتن وجوهي غير از آن‌چه در قوانين و مقررات تعيين شده يا اخذ هرگونه مالي كه در عرف رشوه‌خواري تلقي مي‌شود 220
بند نخست: گرفتن وجوهي غير از آن‌چه در قوانين و مقررات تعيين شده 220
بند دوم: اخذ هر گونه مالي كه در عرف رشوه‌خواري تلقي مي‌شو د 223
گفتار يازدهم: تسليم مدارك به اشخاصي كه حق دريافت آن را ندارند يا خودداري از تسليم مدارك به اشخاصي كه حق دريافت آن را دارند 234
بند نخست: تعاريف 234
بند دوم: صلاحيت تسليم و دريافت مدارك 236
بند سوم: تخلف دريافت كننده غيرمجاز 237
بند چهارم: خودداري از تسليم مدارك به افراد مجاز 238
بند پنجم: رويه هيأت‌ها در رسيدگي به تخلف موضوع بند 18 239
گفتار دوازدهم: رعايت نكردن حجاب اسلامي 240
بند نخست: اهميت رعايت حجاب اسلامي 240
بند دوم: ضوابط پوشش اسلامي‌براي زنان 241
بند سوم: ضوابط پوشش اسلامي‌براي مردان 242
بند چهارم: رعايت نكردن حجاب اسلامي‌به عنوان تخلف اداري 243
بند پنجم: جرم عدم رعايت حجاب اسلامي 245
گفتار سيزدهم: رعايت نكردن شئون و شعاير اسلامي 248
بند نخست: تعاريف 248
بند دوم: تخلف اداري عدم رعايت شئون و شعاير اسلامي‌ 253
بند سوم: جرم عدم رعايت شئون اسلامي 254
جمع بندي 256
گفتار چهاردهم: اختفا، نگهداري، حمل، توزيع و خريد و فروش مواد مخدر، استعمال يا اعتياد به مواد مخدر 257
بند نخست: تعاريف 257
بند دوم: رويه هيأت‌ها در رسيدگي به تخلفات موضوع بند 22 و 23 259
بند سوم: جرائم مربوط به مواد مخدر 261
گفتار پانزدهم: هر نوع استفاده غير مجاز از شئون يا موقعيت شغلي و امكانات و اموال دولتي، سوء استفاده از مقام و موقعيت اداري 262
بند نخست: تعاريف 262
بند دوم: امكانات دولتي 264
بند سوم: اموال دولتي 265
بند چهارم: استفاده غيرمجاز از شئون شغلي 265
بند پنجم: استفاده غيرمجاز از موقعيت شغلي 265
بند ششم: استفاده غيرمجاز از امكانات دولتي 266
بند هفتم: استفاده غيرمجاز از اموال دولتي 266
بند هشتم: سوء استفاده از مقام اداري 267
بند نهم: سوء استفاده از موقعيت اداري 267
بند دهم: جرم سوء استفاده از مقام 268
گفتار شانزدهم: جعل يا مخدوش نمودن و دست بردن در اسناد و اوراق رسمي‌يا دولتي 269
بند نخست: تعاريف 269
بند دوم: تخلف اداري جعل اسناد 274
بند سوم: تفاوت جرم جعل با تخلف اداري جعل 274
جمع بندي 276
گفتار هفدهم: دست بردن در سؤالات، اوراق، مدارك و دفاتر امتحاني، افشاي سؤالات امتحاني يا تعويض آن‌ها، دادن نمره يا امتياز، برخلاف ضوابط 277
بند نخست: تعاريف 277
بند دوم: قلمرو شمول بند 27 و 28 280
بند سوم: رويه هيأت‌ها در رسيدگي به تخلف در آزمون‌ها 281
گفتار هجدهم: توقيف، اختفا، بازرسي يا باز كردن پاكت‌ها و محمولات پستي يا معدوم كردن آن‌ها و استراق سمع بدون مجوز قانوني 282
بند نخست: توقيف پاكت‌ها و محمولات پستي 282
بند دوم: اختفاي پاكت‌ها و محمولات پستي 285
بند سوم: بازرسي پاكت‌ها و محمولات پستي 285
بند چهارم: باز كردن پاكت‌ها و محمولات پستي 286
بند پنجم: معدوم كردن پاكت‌ها و محمولات پستي 286
بند ششم: استراق سمع بدون مجوز قانوني 286
بند هفتم: جرم توقيف مراسلات و. . . 287
گفتار نوزدهم: كارشكني و شايعه پراكني، وادار ساختن يا تحريك ديگران به كارشكني يا كم‌كاري و ايراد خسارت به اموال دولتي و اعمال فشارهاي فردي براي تحصيل مقاصد غير قانوني 290
بند نخست: تعريف واژگان 290
بند دوم: ايرادات نحوه نگارش بند 32 293
گفتار بيستم: شركت در تحصن، اعتصاب و تظاهرات غير قانوني، يا تحريك به برپايي تحصن، اعتصاب و تظاهرات غيرقانوني و اعمال فشارهاي گروهي براي تحصيل مقاصد غير قانوني 296
بند نخست: تعريف واژگان 296
بند دوم: تظاهرات 299
بند سوم: شرايط تحقق تخلف اداري بند 33 300
گفتار بيست و يكم: همكاري با ساواك منحله به عنوان مأمور يا منبع خبري و داشتن فعاليت يا دادن گزارش ضد مردمي 304
بند نخست: روند تشكيل ساواك 305
بند دوم: وضعيت كاركنان ساواك پس از انقلاب اسلامي 306
بند سوم: تخلف اداري مذكور در بند 35 307
گفتار بيست و دوم: عضويت در سازمان‌هايي كه مرام‌نامه يا اساس‌نامه آن‌ها مبتني بر نفي اديان الهي است يا طرفداري و فعاليت به نفع آن‌ها، عضويت در گروه‌هاي محارب يا طرفداري و فعاليت به نفع آن‌ها 310
بند نخست: تعاريف 310
بند دوم: رويه هيأت‌ها 315
قوانين و آيين‌نامه‌هاي مرتبط با تخلفات اداري 317
قانون رسيدگي به تخلفات اداري 319
آئين نامه اجرائي قانون رسيدگي به تخلفات اداري مصوب 27/7/1373 هيأت وزيران با اصلاحات بعدي 330
فهرست منابع 340