درآمد 9

فصل اول: مفهوم و اهداف مشاركت عمومي- خصوصي 13
مبحث اول: تاريخچه و تعريف مشاركت عمومي- خصوصي 13
گفتار اول: سير تاريخي مشاركت عمومي- خصوصي 15
بند اول: تاريخچه مشاركت عمومي- خصوصي در دنيا 15
بند دوم: تاريخچه مشاركت عمومي- خصوصي در ايران 20
گفتار دوم: مفهوم مشاركت عمومي- خصوصي 30
بند اول: تعاريف موجود از مشاركت عمومي- خصوصي 30
بند دوم: عناصر و اصول مشترك تعاريف و تعريف نهايي 32
الف) مشاركت 33
ب) ترتيبات قراردادي 35
ج) اهداف مشاركت ‬ 36
د) قلمرو و كاربرد مشاركت عمومي-خصوصي 36
گفتار سوم: تميز مشاركت عمومي- خصوصي از مفاهيم مشابه 38
بند اول: مشاركت عمومي – خصوصي و تدارك عمومي سنتي 39
بند دوم: قراردادهاي مشاركت عمومي- خصوصي و قرارداد امتياز 41
بند سوم: مشاركت عمومي – خصوصي و خصوصي‫سازي‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬ 46‬‬‬‬‬
مبحث دوم: اهداف مشاركت عمومي- خصوصي 50
گفتار اول: تأمين مالي 51
بند اول: مفهوم تأمين مالي پروژه‫اي‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬ 54‬‬‬‬‬
بند دوم: اوصاف، مزايا و معايب تأمين مالي پروژه محور 59
الف) اوصاف 59
ب) مزاياي تأمين مالي پروژه محور 60
ج) معايب تأمين مالي پروژه محور 61
گفتار دوم: توزيع ريسك 62
بند اول: انتقال و مديريت ريسك 64
بند دوم: طبقه‫بندي ريسك‫هاي پروژه‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬ 66‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬
الف) ريسك‌هاي خارج از پروژه 67
ب) ريسك‌هاي داخلي 69
فصل دوم: قلمرو و كارآيي مشاركت عمومي- خصوصي 71
مبحث اول: قلمرو و محدوديت موضوعي مشاركت عمومي- خصوصي 71
گفتار اول: انواع زيرساخت و محدوديت‫هاي موضوعي مشاركت عمومي- خصوصي 72‬‬‬‬
بند اول: تعريف زيرساخت و انواع آن 72
بند دوم: محدوديت‌هاي موضوعي مشاركت عمومي – خصوصي 81
گفتار دوم: ارزيابي، انتخاب پروژه و وظايف بخش عمومي 83
بند اول: تعيين محدوده و ملزومات پروژه 85
بند دوم: بيان پروژه در قالب ستاده‫ها وخروجي‌ها‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬ ‬ 87‬‬‬‬‬
گفتار سوم: معيارهاي ارزيابي مشاركت پذيري طرح 87
بند اول: مقرون به صرفه بودن 88
بند دوم: شناسايي و توزيع ريسك 91
بند سوم: بانك‫پذيري ‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬ 94‬‬‬‬‬
مبحث دوم: قلمرو و الگوي مناسب قراردادي مشاركت در ايران 98
گفتاراول: كاربرد و قلمرو مشاركت عمومي – خصوصي در ايران 98
بند اول: تعريف زيرساخت در حقوق ايران 103
بند دوم: محدوديت نظام حقوقي ايران از حيث قابليت مشاركت در ايجاد زيرساخت 105
گفتار دوم: الگوي مشاركت عمومي – خصوصي 108
بند اول: مشاركت در امور حاكميتي 109
بند دوم: مشاركت در امور اجتماعي، فرهنگي و خدماتي 113
بند سوم: مشاركت در امور اقتصادي 117

فصل سوم: اقسام و ماهيت حقوقي قراردادهاي مشاركت عمومي- خصوصي 129
مبحث اول: اوصاف و اقسام قراردادهاي مشاركت عمومي- خصوصي 129
گفتار اول: شركا 129
بند اول: شخص حقوقي حقوق عمومي 131
بند دوم: وضعيت مبهم نهادهاي عمومي غيردولتي 132
بند سوم: بخش خصوصي 137
گفتار دوم: ساير ويژگي‌ها 138
بند اول: رابطه طرفين 138
بند دوم: منابع 139
بند سوم: نوع خدمات 139
گفتارسوم: انواع قراردادهاي مشاركت عمومي- خصوصي 140
بند اول: معيار محل باز پرداخت هزينه‌هاي بخش خصوصي 140
الف) مشاركت عمومي- خصوصي امتيازي 141
ب) مشاركت عمومي - خصوصي دسترسي محور 141
بند دوم: معيار مشاركت در نگهداري يا ايجاد 142
الف) قراردادهاي مديريت و اجاره 143
ب) پروژه‌هاي زمين سبز 143
بند سوم: معيار شخصيت حقوقي مشاركت 144
الف) مشاركت نهادي 144
ب) مشاركت قراردادي 146
بند چهارم: معيار رابطه دارايي و بخش خصوصي 146
الف) قراردادهاي عين محور 146
ب) قراردادهاي منفعت محور 147
مبحث دوم: ماهيت قراردادهاي مشاركت عمومي- خصوصي 147
گفتار اول: قراردادهاي مشاركت عمومي- خصوصي از نظر اطراف و موضوع قرارداد 148
گفتار دوم: اوصاف قراردادهاي مشاركت عمومي- خصوصي 156
بند اول: تقسيم عقد به عقد معين و نامعين 157
بند دوم: تقسيم عقد از جهت اثر ذاتي (عقد تمليكي، عهدي، اذني) 163
بند سوم: تقسيم عقد از حيث دوام (عقد لازم و جايز) 166
بند چهارم: تقسيم عقد از حيث وحدت و تعدد موضوع (عقد معوض و غيرمعوض) 171
بند پنجم: تقسيم قراردادها بر حسب شرايط انعقاد (عقود رضايي و تشريفاتي) 173

برآمد 179
پيشنهادات براي پژوهش‫هاي آتي ‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬ 181‬‬‬‬‬
قانون تشويق و حمايت سرمايه‌گذاري خارجي مصوب 19/12/1380 182
آيين نامه اجرايي قانون تشويق و حمايت سرمايه گذاري خارجي مصوب 24/6/1381 189
منابع 200