مقدمه 7
فصل اول: مرورى بر تاريخچه و ادبيات 13
نظريه كاركردگرايي و نظام اداري 13
آسيب‏پذيرى (Vulnerability) 14
آنومى، آشفتگى و بى‏قاعدگى 16
نظريه لويتد كه و شوايتزر 19
آسيب‏شناسى فساد در ابعاد سياسى 21
تعاريف و انواع فساد ادارى 23
تاريخچه 33
عوامل و زمينه‏هاى بروز و تشديد فساد ادارى 40
پيامدها و زيانهاى فساد ادارى 59
روش‏هاى مبارزه با فساد ادارى 74
فصل دوم: تجربيات و مطالعات كشورها و سازمان‌هاي بين‌المللي 79
مطالعات و تجربيات كشورها 79
راهبردها، توصيه‏ها و تدابير سازمانهاى بين‏المللى 101
تحقيقات انجام‏شده در ايران پيرامون فسادادارى 119
فصل سوم: وضعيت قوانين و مقررات پيشگيري و مبارزه با فساد اداري در ايران 135
بخش اول: قوانين و مقررات ناظر بر پيشگيري از فساد: 137
بخش دوم: قوانين و مقررات ودستگاههائي كه همزمان باانجام فعاليتها و وظايف قانوني دستگاه ها، بطور مستمر از بروز مفاسداداري و مالي جلوگيري مي نمايند 142
بخش سوم: مبارزه با فساداداري و مالي بعد از تحقق فساد 143
بخش چهارم و پاياني: دستگاههاي مختلط وقوانين مربوط به آنها: 149
فصل چهارم: راهبردهاي پيشنهادي 153
راهبردهاي ممكن 153
شناخت وضع موجود 162
رويكردهاى عمده براى مبارزه با فساد ادارى 164
راهبردهاى كلان اولويت‏دار 167
ضميمه 177
ضميمه 1: برنامه عمل سران كشورهاي آمريكائي در خصوص مبارزه با فساد اداري 177
ضميمه 2: اطلاعيه نهائي آفريقاي جنوبي، مجمع وزراء عليه فساد اداري پرتوريا، 14 نوامبر 1994 178
منابع 183
نمايه 187